建始网讯（通讯员雷仕成）“我心头压着的石头总算落了地。没想到市场监督管理局的既严格又暖心——他们让我们分析安全风险，手把手指导我们整改，连货架分类标识都帮着重新设计。”近日，建始县业州镇某超市负责人李某收到该县市场监督管理局送达的《不予行政处罚决定书》和《行政指导建议书》，对服务型执法温度深有感触。

  “事情缘起前不久，县市场监督管理局执法人员在检查中，发现我货架上有2款化妆品超过有效期，总货值为278.8元。”李某说，我当时急得直冒冷汗，心想这次疏忽肯定要面临重罚，而且行政处罚信息公示后，还可能失去消费者的信任。

  事情转机出现在立案调查后的第三天，执法人员通过调取进销货记录发现，过期化妆品未实际售出，且超市属首次违法。“我们既要守住安全底线，也要通过柔性执法，护航企业未来的发展。”执法人员赵东介绍，依据《中华人民共和国行政处罚法》和恩施州市场监督管理局推行服务型执法九条措施，迅速启动“容错纠错”机制，经研究决定对当事人免于行政处罚，并同步送达《行政指导建议书》，指导企业严格落实进销货台账制度，加强临期商品动态管理，使用黄标标示，设立预警时间。

  这样的“温度执法”正在形成涟漪效应。近年来，县市场监督管理局持续推进涉企行政执法“两免一减一评估”，即免处罚、免强制、减轻处罚、从轻处罚、涉企行政执法案件经济影响评估，先后邀请县优化办、县纪委监委、县司法局、县检察院、县人民法院等部门分管负责人及律师参加经济影响评估会15次，办理“两免一减”案件663件，占案件总量的73%，依法减免罚款242万元，稳岗从业人员374人。同时，发放行政指导建议书1500余份，通过行政处罚决定书、行政指导建议书、行政处罚信息信用修复告知书“三书同达”机制帮助29家企业完成信用修复。

  “执法力度与温度从来不是单选题。”县市场监督管理局主要负责这个的人说，将全面实施服务型执法，深入推动涉企行政执法“两免一减一评估”，严格落实行政处罚案件全覆盖回访制度，采取预警提示、行政指导、行政告诫等柔性执法措施，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，实现涉企行政执法从“开罚单”到“开药方”转变，持续优化法治化营商环境。