“中欧班列-上海号”是上海进一步做大做强国际航运中心，积极服务长三角的重要举措，但是对比江浙皖等周边省份中欧班列开行城市，“上海号”在班列定位、开行规模、业务结构、综合竞争力方面任旧存在不少短板。为此，致公党上海市委提交集体提案，建议打造长三角中欧班列集拼集运中心，推动“上海号”高质量开行。

  班列定位不清晰，与周边城市同质化竞争严重。作为建设国际航运中心海港空港通道的补充，“上海号”在真实的操作中没有与上海优质海空资源、集拼集运资源和自贸区资源结合，班列开行游离于上海国际航运中心和自贸区发展规划之外，对于发展什么样的班列没有统一认识，导致“上海号”线路、产品、货源、运价与周边开行城市高度重合，而另一方面，“上海号”在政策补贴、操作灵活度等方面又不及苏州义乌等地，造成货源流动性高，未培育起稳定的客户群体，与周边城市同质化竞争严重。

  闵行站基础设施存在短板，限制了“上海号”做大做强。闵行站原本主体业务是煤炭运输，站内场地操作条件并不适合集装箱业务开展；海关虽已进入，但系统无法对接海运、空运、保税区业务系统，造成保税区货物、国际中转货物无法通过“上海号”发运。站内缺少X光机等设备，如多品名货物进站，必须人工开箱查验，不仅耗时，增加额外成本，也会影响一部分货值较高的客户选择“上海号”发运。加之站内没有专门的拼箱仓库、集装箱装箱场地，限制了集拼集运、国际中转等高的附加价值业务的开展。目前，包括外高桥保税区的转关货物在内的部分上海本地货源，只能拉到苏州等外省市上班列，部分拼箱货源被拉到西安等地发运。

  铁路开行计划有限。由于上海号开行时间晚，目前获得的铁路开行计划非常有限。如2024年6月，管辖江浙沪皖的上海局中欧班列开行计划总计160列，“上海号”仅获得8列开行计划。班列线条方面，闵行站目前拥有4条中欧（俄）图定线条中亚图定线条，对比之下，苏州拥有7条中欧（俄）图定线条中亚图定线条中欧（俄）线条中亚图定线条。开行计划少，客观上限制了上海号做大开行规模。2024年中欧班列上海号去回程累计到发114列(含中亚、中老方向)，而同期相邻的苏州班列累计开行382列、合肥673列、义乌1300列、金华627列。

  业务产品较为单一，高度依赖对俄业务。“上海号”先后开行境外城市与站点累计超 120个，但目前常态化每周固定开行的线路以俄罗斯方向为主。如2024年“上海号”去程开行共计100列，其中中欧线列，其中约七成目的地为俄罗斯，另有22列发往中亚，1列发往老挝。2024年全年仅一列欧盟回程货物。产品仅提供40英尺集装箱整箱运输服务，发运货物以单一品名的普货为主，运价则与临近的苏州等地看齐，在长三角中欧班列开行城市中未形成差异化竞争。

  建议明确上海号产品定位以拼箱转关货源为主，建立长三角中欧班列集拼集运中心。充分的发挥上海市在自贸区、港口等方面的综合优势，大力推进海关、车站、铁路多方面的配合联动，针对拼箱货物、保税区转关货物打通海关、铁路的任督二脉，为集拼集运中心的建设提供制度保障。

  以石湖荡站建设为契机，尽快推动上海号落户石湖荡站。完善站内硬件设施，在站内设立配备电子仓库管理系统的专业拼箱仓库、海关查验仓库、X光扫描设备、集装箱堆场等硬件设施，为长三角中欧班列集拼集运中心的建立提供硬件保障。

  协调国铁集团为长三角中欧班列集拼集运中心提前申请发运资质和开行计划保障。按照国铁集团规定新的站点只能受理单一品名货物，建议提前向铁总申请石湖荡站受理多品名货物的发运资质，为集拼集运中心的运营做准备。在铁路开行计划总量无法提高的情况下，协调国铁重点保障拼箱专列的铁路开行计划。

  四是提升平台公司服务能力，以差异化服务打响品牌。建立在线订舱平台，建立一站式操作平台，为客户提供拼箱货物收货、仓储、检验、装箱、报关、发运一体化服务。在新线路开发、多式联运、集拼集运产品研究开发上下功夫。以差异化一站式服务、客车化准点发车、保证运行时效为抓手，打响上海号集拼集运中心的品牌知名度，推动上海号高质量开行。

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